本文摘要：能源宪章的进程始于20世纪90年代，前苏联解体后。当时，许多能源领域出现了新现象。苏联的解体造成了新的能源安全威胁，因为从俄罗斯到欧洲的天然气供应渠道达到了30%。 欧洲石油和天然气公司密切关注前苏联国家的投资机会，前苏联国家急需资金和技术。因此，出现了双赢的合作机制。 此时，由于环境保护问题、能源效率问题和气候变化问题成为世界关注的中心，联合国气候变化框架公约于1992年在会议的联合国环境和发展会议期间对外开放签订。

能源宪章的进程始于20世纪90年代，前苏联解体后。当时，许多能源领域出现了新现象。苏联的解体造成了新的能源安全威胁，因为从俄罗斯到欧洲的天然气供应渠道达到了30%。

欧洲石油和天然气公司密切关注前苏联国家的投资机会，前苏联国家急需资金和技术。因此，出现了双赢的合作机制。

此时，由于环境保护问题、能源效率问题和气候变化问题成为世界关注的中心，联合国气候变化框架公约于1992年在会议的联合国环境和发展会议期间对外开放签订。在国际贸易方面，在乌拉圭淘汰赛谈判的结果下，世贸组织于1994年正式成立。迈进国际能源合作的第一步是签订欧洲能源宪章，是1991年签订的政治宣言。

能源宪章明确提出了必须建立国际能源合作法律框架的必要性，经过3年的谈判，《能源宪章条约》于1994年对外开放。当时的主要签名国集中在欧洲和欧亚国家(不包括中国)，从那以后，新政府之间的国际能源组织正式成立。自20世纪90年代初以来，《能源宪章条约》是唯一具有法律约束力的多边能源法律框架，包括获得能源投资维护、纠纷解决问题、原始贸易和能源跨境规则。

为了减少能源效率，还包括市场竞争、政策、金融、税务、保险、环境保护、技术转移和政策透明度的指导。从实践角度出发，致力于为会员国取得投资维护，增进能源产品和服务贸易，确保能源运输不中断，推进能源效率和环境保护政策，协助国家和外国投资者交流潜在纠纷。

现代化进程现在的全球能源环境面临着90年代无法预料的挑战。随着新兴经济体的兴起，这些国家在世界能源问题上的参与变得重要，尤其是中国的参与。能源宪章条约生效20年后，一些国家包括但不仅限于俄罗斯，实践条约的发展并不令人失望。

以上所有问题都意味着能源宪章必须更现代化。中国目前能源需求和对外投资情况与能源宪章正式成立时的欧洲非常接近——中国对外投资，建设输油管道，逐渐自由化能源领域。另一个能源宪章现代化最重要的因素是不断扩大会员国的数量。

为了让更多的国家再次参加对话，充分考虑他们的疑问，新的政治宣言国际能源宪章宣言于2015年登场。最重要的是，中国是2015年签订《国际能源宪章宣言》的国家之一。《国际能源宪章宣言》使能源宪章的组织从以前的欧洲背景提高到国际背景。中国十九大习近平主席在十九大报告中证实了中国致力于推进绿色发展和清洁能源的目标。

精研主席特别强调，我国要构建可持续发展的模式，重点关注绿色科技创新、绿色金融、节能环保产业。我们将前进能源生产和消费革命，结构洗手低碳，安全高效的能源体系。除了清洁能源，他还特别强调污染的管理。他特别强调，中国应积极参与国际环境管理，超过排放标准。

我们提倡简洁有用，绿色低碳的生活方式，赞成奢侈浪费和不合理的消费。他说。

中国能源政策与能源宪章原则高度一致。《能源宪章条约》拒绝其成员国做好以下几点，投资维护、国际合作、共享环境保护和能效政策和技术信息，推进环境影响分析、研究和发展技术、技术转移。

在能源宪章框架下，关于能源效率和环境问题的能源宪章议定书也进一步推进能源效率和环境保护。通过获得合作框架和合作领域的列表，该议定书也致力于提高我们成员国之间的国际合作。此外，在一带的框架下，大量的中国投资涌入中亚、南亚、非洲和欧洲国家。

因为所有的中亚国家都是我们的会员国，《能源宪章条约》可以维护中断的能源运输和中国对外投资。与两国双边投资条约相比，《能源宪章条约》的优点非常显着，《能源宪章条约》为签署国能获得全面维护，不仅包括面积投资，还包括贸易、能源跨境和能源效率。中国能源宪章进程中参加中国国家能源局局长努尔白克力，2015年5月代表中国签订《国际能源宪章宣言》时，具体传达了中国和能源宪章之后加剧合作的期待，之后参加了能源宪章的现代化进程。

通过签订《国际能源宪章宣言》，中国再次证实了我们组织观察员国的地位。事实上，在过去十多年里，能源宪章秘书处和中国仍然密切相关。自2011年起，国家能源局积极开展能源宪章秘书处与人才沟通交流的协作，作为人才沟通项目协作的一部分，该沟通项目增进了双方的联系，增进了双方意见的沟通交流。

中国也是第一个参与国际能源宪章宣言谈判的国家之一，中国也在谈判过程中明确提出了很多非常建设的意见。在能源宪章进程中，中国也参与了中亚地区能源合作项目。该项目增进市场的基本原则和能源合作，尤其是在电力行业。中石油和电力计划设计总院也成为我们能源宪章工业咨询委员会的会员。

特别是今年9月，国际能源宪章中国电力企业联合会领导研究中心在北京正式成立。此外，我们的成员国非常喜欢观察者国的建议。

我们相信，通过精研主席在19大宣布的能源政策，我们将进一步加强与中国的合作，延缓中国签订能源宪章条约的进程。我们也期待来自中国能源局的高级代表团参加11月28-29日在土库曼斯坦召开的能源宪章部长级会议。

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